戦後15年。ようやく環境の安定した地球では、人々はかつての暮らしを徐々に取り戻していた。大規模シェルターによって、数万単位で生き延びた人々は、いくつもの小さな独立国家を形作っていた。世界人口9800万人。それは、戦前の百分の一にも満たない。だが、それでもなお、かつての栄光と権力を取り戻そうとする者達が居た。
政府再建委員会。戦後の地球を統一し、新連邦政府を作るため発足された組織である。そのメンバーの多くは、旧連邦の政府関係者、軍上層部、産業界のリーダー達であった。
「ニュータイプ――新しい時代を作るためにはニュータイプの力が必要なのだ。いずれ世界は震撼する。このガンダムダブルエックスが完成すれば……!」
(第二十一話アバンタイトル/アイムザット・カートラル)
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